全民所有自然资源资产清查是在国土三调等各类自然资源调查（清查）成果的基础上，进行实物属性和价值属性清查，最终估算资产经济价值。

这项工作一方面要全面摸清土地、矿产、森林、草原、湿地、水等各类全民所有自然资源资产的数量、质量价格、分布、用途、使用权、收益属性数据。另一方面以汇集、补充的数据为基础，估算全民所有自然资源资产的经济价值。在统一标准、内涵的基础上，基于全民所有自然资源资产数量、质量、用途、价格、收益等关键属性信息，估算全民所有自然资源资产的经济价值。

自然资源资产清查与自然资源调查

资产清查以资源调查为基础。从字面意思来看，清查即查清，指彻底检查，调查指对客观情况进行考察了解，二者在获取信息的程度上有所不同。通常情况下，清查与财产或资产相联系，如清查账目、清产核资等。清产核资是“清理财产，核定资金”的简称，是对国有企业的全部财产物资和债权债务进行清点、整理和估价，并核定其国有资金数额。

自然资源资产评估、核算与估算

（1）评估

自然资源资产的评估对象，包括自然资源的实体（有形）资产和由所有权派生的使用权（无形）资产。我国自然资源资产所有权分为全民所有（即国有）和集体所有两种，其中国有自然资源资产通过所有权与使用权分离，使用权在市场上流转，促进自然资源资产按照市场经济规律优化配置，国家所有权获取出让收益，从而维护所有者权益。因此，自然资源资产评估实质是对使用权的估算和评定。

自然资源资产评估实际上是对其价格进行评估。不同自然资源的价格评估方法有许多种，例如市场比较法、收益还原法、剩余法、成本逼近法、假设开发法、公示地价系数修正法等。根据评估方法的特点，这些方法可以大致归为三类：第一类是收益还原法，主要适用有租金等持续性收益的；第二类是市场法，主要适用可以通过市场交易获取一次性收益的；第三类是成本法，主要适用于无法实现收益的。

（2）核算

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了三项重大国民经济核算改革任务，即加快建立国家统一的经济核算制度、编制全国和地方资产负债表、探索编制自然资源资产负债表。

《全民所有土地资源资产核算技术规程》明确，土地资源资产核算包括实物量、价值量的核算。土地资源资产实物量核算指对一定时间（或时点）和空间内土地资源的实物数量、质量的调查、量测与统计。土地资源资产价值量核算指按照统一规则，对一定时间（或时点）和空间内土地资源资产的价值量进行全面整体调查、分类批量评估、统一核定分析。

（3）估算

《全民所有自然资源资产清查技术指南（试行）》提出了“自然资源资产经济价值量估算”的概念，即“使用各类资源资产清查价格或取得成本测算对应资源资产经济价值的计算过程。”这包含两层含义：其一，估算需要建立在清查价格之上；其二，如果没有可以使用的价格，将取得成本视为价格并进行经济价值量估算。

（4）评估、核算、估算三者之间的区别与联系

1）区别

一是主体不同。自然资源资产评估的主体必须是专业人员，比如土地估价师、海域评估专业人员，需要具有专业的评估知识，自然资源资产核算与估算的主体没有类似的要求。

二是目的不同。自然资源资产核算与估算的目的明确，都是为“开展全民所有自然资源资产清查、资产负债表编制、评价考核、监测监管等资产管理工作”而服务。自然资源资产评估的目的则比较多样，包括制定基准地价，进行土地拍卖、土地抵押等。

三是内容不同。自然资源资产评估的内容为自然资源资产的价格，包括平均价格和总价；自然资源资产核算包括自然资源资产的实物量与价值量；自然资源资产估算的内容是价值量，即总价。

四是单元不同。自然资源资产评估是选用合适的估价方法对宗地、宗海、具体矿业权的价格进行评估；自然资源资产核算与估算的单元可以根据情况灵活调整，可以是宗地、宗海，可以是图斑，也可以是区域。

五是方法不同。自然资源资产评估属于微观层面，评估方法、参数、程序等比较具体，评估结果为宗地或宗海的评估价，不需要再进行核定分析或统筹平衡等工作；自然资源资产核算与估算由于主要满足自然资源资产管理工作需求，是在中观和宏观层面开展，需要进行分类批量评估，精度要求低于宗地或宗海的评估。另外，自然资源资产核算与估算一般需要计算区域的平均价格，这一步需要进行统一的核定分析或统筹平衡，避免区域自然资源资产的平均价格出现极值或相邻区域两侧同区位、同用途等的自然资源资产价格出现大幅差异。

2）联系

首先，评估是核算与估算的基础。核算与估算是在评估得到的价格基础上进行修正与调整，降低精度、放宽尺度，以实现在更大范围内测算自然资源资产的价格。

其次，核算与估算的部分内容一致。对于自然资源资产估算基本单元，可能按照评估的方法得到价格，也可能采用均质区域的方法确定价格，同一估算层面或尺度下的价格精度可以不一致。

自然资源资产评估——中天晟源是一家由多位行业资深专家发起创立的专业资产评估咨询机构。业务包含探矿权采矿权评估、矿产资源储量评审、自然资源资产清查；资产评估、房地产估价、土地评估；区片地价及基准地价评估、青苗补偿、社会稳定风险评估，土地增减挂钩；房地测绘、征拆单项评估、土地征收人员技术培训，土地及空间规划；审计造价等专业咨询服务。

公司现有员工中，本科及以上学历占比90%，其中澳大拉西亚AusIMM合资格人占比为15%。澳大拉西亚AusIMM合资格人有资格审核签署澳大利亚、加拿大、美国、南非、西欧、智利和俄罗斯证券市场的公众技术报告和支持它们的预可行性研究和可行性研究等咨询报告。

公司已通过ISO9001：2015质量管理体系认证；ISO14001：2015环境管理体系认证；ISO45001：2018职业健康安全管理体系认证。公司具备探矿权采矿权评估资质、资产评估资质、土地、房地产估价资质。公司还持有计算机软件著作权登记证书的软件——矿业权与资产评估数据管理系统、土地不动产权评估登记管理系统、土地面积检测划分评估软件、土地地形三维检测成型测量软件、土地产权确权调查软件。

公司下设西藏、云南、贵州、重庆、新疆、内蒙古、广东、广西、山西、青海、湖北等多处分支机构，未来将面向全国其它省市设置分支机构，业务实现国内全覆盖，并走向国际，在更大的舞台一展身手。

联系人：谢先生

电话：18881-458-458

邮箱：xiebin@sypg.cn

公司地址：成都市青羊区清江中路20号16楼14-15号

公司官网：http://www.sypg.cn

本文部分图文来源于网络，版权归原作者所有，如有侵权请联系私信删除。