如何开展自然资源资产清查
2023-04-20 13:56:54

自然资源是指天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。2019年9月,自然资源部开展了全民所有自然资源资产清查(简称资产清查)第一批试点,主要围绕建立制度、汇集补充数据、开展经济价值估算、建立成果数据库等四方面工作。全民所有自然资源资产清查采用“实物量+价值量”相结合的计量方法,核算全民所有自然资源资产价值。


自然资源是人类生存赖以生存的基础。珍视自然资源,学会平衡利用与保护实现人与自然和谐共生,需要我们共同努力。资产清查将基本摸清试点地区全民所有自然资源资产家底,落实全民所有自然资源的产权主体和所有者职责,推进生态修复、生态补偿、生态环境损害赔偿及生态产品价值实现,优化自然资源开发利用和系统保护格局,推进生态文明建设。
如何开展自然资源资产清查
01确定清查范围:全民所有土地资源、林地类、草地和湿地的地类、土地权属、界线和面积,以“国土变更调查”结果为基准;矿产资源以矿产资源储量数据库为基准;林业归属权与实物量以森林资源管理一张图为基准;草地实物量以草地调查监测结果数据为基础进行赋值。海洋生物资源以海域海岛动态监管系统数据为基准。飞入飞出地依照“飞出地调查、飞入地汇总”原则开展调研,确保调查结果不重不漏。
02进行数据收集:收集到的自然资源空间数据分为底图数据和专题数据信息。底图数据包括“国土变更调查”结果、矿产资源储量数据信息、海域海岛动态监管数据信息。专题数据信息包含六门类自然资源和其他数据信息。包含耕地质量等别年度更新评价结果、不动产登记信息管理基础平台宗地数、土地储备监测监管系统数据信息、森林资源管理“一张图”、草地调查监测结果等。
03空间信息数据整合:对各种自然资源专题数据进行格式转换、数学基础统一化等规范化预处理,分类获取全民所有自然资源资产清查所需要的矢量数据和属性数据字段信息内容,确立清查范围数据集、规范化专题数据集。
04确立价格政策:合理利用目前数据资料,在当前自然资源价格(价值)评估结果基础上,通过统一化价格内涵和系数修正,确立土地资源、矿产、森林、草地、湿地和海洋等6类自然资源资产全国清查价格政策。国家级以下的清查价格政策在全国清查价格政策指导下有序自行制定适合本地区的清查价格政策。
05经济价值估算:国有农用地、矿产、森林、草地、海洋生物资源资产等,有条件的地区按照现有的基准价或标准确定清查价格,没条件的地区将均质区域的平均价格作为清查价格。均质区域的划分思路为:在自然、社会、经济等因素基础上划分国家级均质区域,选取、评估样点价格,将样点价格的平均值作为均质区域的清查价格。
06数据检查和建库:建立国家级、省(区、市)、地市级、县级四级自然资源资产清查数据库,主要包括土地、矿产、森林、草原、湿地和海洋等资源资产清查成果及专题数据库。

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