土地资源资产清查预算标准是基于全民所有自然资源资产清查技术指南,依据影响生产效率的主要因素,按县域内土地图斑数量划分为三个难度等级。
影响因素 |
难度等级 |
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Ⅰ |
Ⅱ |
Ⅲ |
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全民所有耕地图斑数量(个/县区) |
小于400 |
400~2000 |
大于2000 |
全民所有园地图斑数量(个/县区) |
小于40 |
40~300 |
大于300 |
全民所有建设用地图斑数量(个/县区) |
小于2000 |
2000~5000 |
大于5000 |
全民所有未利用地图斑数量(个/县区) |
小于600 |
600~2000 |
大于2000 |
其中图斑个数和资源面积数据应来源于“国土变更调查”中作为全民所有自然资源资产清查工作范围的全民所有农用地、全民所有建设用地、全民所有未利用地等图层。土地资源资产清查预算标准主要参考以下几个部分:
1、基础数据收集
(一)工作内容:收集“年度国土变更调查”成果、政府制定的地价成果、全国耕地资源分区分类评价年度更新成果、永久基本农田、生态保护红线矢量成果、城镇开发边界、不动产登记信息管理基础平台宗地数据、土地市场动态监测与监管系统土地供应数据、城市地价动态监测成果、相关地籍调查成果、未确定使用权人国有建设用地数据、农用地定级资料等数据资料。
(二)预算标准
单位:元/县(区)
工作项目 |
预算标准 |
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基础数据收集 |
4782 |
注:此预算不含外业补充调查费用,需要开展“未确定使用权人国有建设用地”资料收集、核实工作的,按照300元/地块另外计算。
2、实物量清查
(一)工作内容:利用全国国土调查、年度国土变更调查、确权登记、全民所有土地资产管理信息系统、全国耕地资源分区分类评价等成果,提取权属性质为全民所有的地类图斑、宗地及其属性信息,全面掌握全民所有各类土地资源资产的数量、质量、用途、分布等实物属性信息。形成农用地、建设用地、未利用地、未确定使用权人国有建设用地资源资产实物量矢量数据和空间信息标准数据集。
(二)预算标准
单位:元/县(区)
工作项目 |
预算标准 |
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全民所有耕地 |
2609 |
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全民所有园地资源 |
2299 |
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全民所有建设用地 |
4891 |
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全民所有未利用地 |
1401 |
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未确定使用权人国有建设用地 |
957 |
3、使用权清查
(一)工作内容:根据地籍调查成果、确权登记成果、土地市场动态监测与监管信息平台数据,以宗地为清查单元。查清宗地使用权主体及其类型、来源、年期、权利变化、利用状况、合同价款等使用权相关属性信息,形成资产使用权状况矢量数据。根据实际情况,通过查阅土地供应纸质资料、相关行政记录完善缺失数据,对土地使用权信息进行补充,将纸质空间数据进行转换落图。
(二)预算标准
单位:元/宗地
工作项目 |
预算标准 |
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土地使用权清查 |
12 |
注:此预算仅为内业清查工作,不包含外业调查工作,如需要开展外业调查,可据实另外编制预算。
4、价格体系建设
(一)工作内容:利用现有各类土地资源分等定级和基准地价成果、各类土地资源价格(价值)评估成果,通过统一价格内涵和修正、调整、补充完善,建立与清查时点相衔接的、相对稳定的资产清查价格体系并形成空间化成果。
(二)价格体系建设预算标准
单位:元/县(区)
工作项目 |
预算标准 |
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国家级全民所有农用地(不含林草湿)价格测算 |
448 |
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省级全民所有农用地(不含林草湿)价格测算 |
826 |
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县级全民所有园地价格测算 |
538 |
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全民所有建设用地价格测算 |
10190 |
(三)样点价格调查预算标准
单位:元/样点
工作项目 |
预算标准 |
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样点价格调查 |
254 |
5、价值核算
(一)工作内容:在统一标准和内涵的基础上,基于各类土地资源资产数量、质量、用途、价格、收益等关键属性信息,依据土地资源资产区域平均地价,开展经济价值核算,基本掌握土地经济价值量并形成空间化成果。
(二)预算标准
单位:元/县(区)
土地类型 |
难度等级 |
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Ⅰ |
Ⅱ |
Ⅲ |
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全民所有耕地 |
1515 |
1894 |
2273 |
全民所有园地 |
1305 |
1631 |
1957 |
全民所有建设用地 |
2418 |
3023 |
3628 |
未确定使用权人国有建设用地 |
797 |
996 |
1195 |
6、成果核查
(一)工作内容:按照清查成果质量分级控制制度要求,实行县级自查,省级、地市级复查和国家级核查的质量分级控制制度。每级成果核查内容按照实物量、价格体系建设(更新)、经济价值核算、使用权信息等,分为基础核查、数据内容核查和疑问图斑核查工作,核查方法分为总体概查、抽样详查,总体概查开展100%核查。抽样核查对基础核查项和数据成果内容核查项,按县级清查成果、市本级清查成果、省本级清查成果分批次开展抽样,县级按100%开展自查,省市级复查、国家级核查按比例抽取县区开展。从国家级核查至县级核查,面向的核查对象由宏观总体细化到微观个体,核查细致度也由低到高逐级细化开展。
(二)预算标准
单位:元/县(区)
工作层级 |
难度等级 |
||
Ⅰ |
Ⅱ |
Ⅲ |
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国家级 |
767 |
959 |
1151 |
省级 |
1434 |
1792 |
2150 |
地市级 |
2238 |
2797 |
3356 |
县级 |
2898 |
3622 |
4346 |
7、数据汇交、质检和数据库建设
(一)工作内容:按照国家统一标准对土地资源资产清查数据进行汇总和质检,质检合格后建立资产清查数据库,包括价格信号数据库、价格体系成果数据库和资产清查成果数据库等。
(二)预算标准
单位:元/县(区)
工作项目 |
预算标准 |
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国家级数据质检和数据库建设 |
481 |
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省级数据汇交、质检和数据库建设 |
987 |
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地市级数据汇交、质检和数据库建设 |
987 |
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县级数据汇交、质检和数据库建设 |
1873 |
8、成果图集制作与报告编写
(一)工作内容:汇总全民所有土地资源资产清查数据,全面研究分析清查成果,编制全民所有土地资源资产清查报告及专题报告;编制全民所有土地资源资产清查成果专题图(集),包括地图设计,数据处理,符号化,要素综合取舍,图面关系处理,绘制图例,图装饰,转换印前数据格式等。
(二)成果图集制作与报告编写预算标准
单位:元/县(区)
工作项目 |
预算标准 |
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报告编写与报告用图制作 |
5470 |
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专题地图(集)制作 |
预算标准参照《测绘类项目支出标准(2023)》执行 |
注:报告编写及报告用图编制标准指以县级为单元单独组织开展清查工作时,县级成果报告的预算标准,省级清查报告与报告用图编制,按15-20万元/套执行,国家级按 20-30万元/套执行;专题地图(集)制作指编制能符合出版要求的专题地图。